قالت هيومن رايتس ووتش إن على زيمبابوي إعادة تسجيل المئات من منظمات المجتمع المدني التي سحبت تسجيلها ، وأن تعدل قانون التنظيم التطوعي الخاص حتى يتماشى مع التزاماتها بحماية حرية تكوين الجمعيات. على الحكومة أيضاً أن تلغي تعديلاً يمنع الجماعات من ممارسة النشاط “السياسي” تحت التهديد بعقوبات جنائية.
في 22 يناير / كانون الثاني 2023 ، أعلنت السلطات الزيمبابوية أنها ألغت تسجيل 291 منظمة غير حكومية ومنظمات مجتمع مدني بسبب “عدم امتثالها لبنود قانون المنظمات التطوعية الخاصة”. وانتقدت هيومن رايتس ووتش القانون باعتباره رجعيًا عندما كان قيد الإعداد في عام 2004 ودقت ناقوس الخطر بشأن انتهاكاته المحتملة للحق في حرية تكوين الجمعيات.
لا يتوافق قانون المنظمات التطوعية الخاصة مع معايير القانون الدولي لحقوق الإنسان بشأن حرية تكوين الجمعيات التي تعد زمبابوي طرفاً فيها ، مثل العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب.
قال بول مافيما ، وزير العمل والرعاية الاجتماعية ، إن التسجيل قد تم سحبه من بعض المجموعات لأنه يزعم أنهم فشلوا في تقديم حسابات مدققة للأموال التي تم جمعها من المانحين ، بينما في حالات أخرى كان الإلغاء لأسباب تتعلق بالأمن القومي.
ومع ذلك ، فقد وصف النقاد هذه الخطوة بأنها توطيد للحكم الاستبدادي ونذير بأشياء أسوأ قادمة.
قال محامي حقوقي من زمبابوي لـ هيومن رايتس ووتش: “القانون الآن أداة قمع لقطاع المجتمع المدني”. “الحق في الوجود والعمل مهدد لأن متطلبات هذا القانون يمكن استخدامها بسهولة لإغلاق المنظمات وتطبيق القانون الجنائي ضد المنظمات غير الحكومية وقادة المجتمع المدني. يبدو أن إلغاء التسجيل هذا يحمل رسالة مفادها أنك إما تمتثل للوائحنا أو أنك ستهلك.”
وأشار إلى أن القيود يمكن أن تُسكِت الجماعات القاعدية التي تقدم التوجيه والقيادة على مستوى المجتمع ، مما يترك الناخبين في حالة جهل بشأن التطورات المهمة مع اقتراب موعد الانتخابات.
في نوفمبر / تشرين الثاني 2021 ، اقترحت الحكومة تعديلاً على قانون المنظمات التطوعية الخاصة لزيادة تقييد عمليات المنظمات غير الحكومية. سيسمح التعديل للحكومة بإلغاء تسجيل المنظمات التي تعتبر “سياسية” ، مع فرض عقوبات جنائية على قادة الجماعات. وقالت الحكومة إنها تهدف إلى الحد من تمويل الإرهاب وغسيل الأموال للامتثال لتوصية فريق العمل المالي في البلاد. أقر مجلس النواب ومجلس الشيوخ مشروع القانون ، وينتظر توقيع الرئيس.
قال عضو في منتدى المنظمات غير الحكومية لحقوق الإنسان في زمبابوي إن حقيقة أن القانون المعدل قد يدخل حيز التنفيذ قبل الانتخابات العامة يعني أن الجماعات التي تلعب دورًا مهمًا في الفترة التي تسبق الانتخابات وأثناءها وبعدها ، تم إقصاؤهم ومنعهم من القيام بذلك.
قال أحد المدافعين عن حقوق الإنسان: “ما يعنيه ذلك هو أنه قد لا يكون لدينا مراقبون للانتخابات برعاية المنظمات غير الحكومية ولامراقبة للانتخابات من قبل منظمات المجتمع المدني”. ومن المؤكد أن هذا من شأنه أن يقوض مصداقية الانتخابات لأن المنظمات المستقلة التي تراقب وتجمع التقارير حول العمليات الانتخابية لن تكون قادرة على القيام بذلك. بالنسبة للكثيرين منا ، من الواضح جدًا أن هناك منظمات محددة يستهدفها قانون المنظمات غير الحكومية هذا ، وهي منظمات تعمل في قضايا حقوق الإنسان والحوكمة.”
هدد الرئيس إيمرسون منانجاجوا في عدة مناسبات بطرد الجماعات التي لا تتبع نظام حزبه ، والتي من وجهة نظره تتدخل في سياسات البلاد.
قالت هيومن رايتس ووتش إن على الاتحاد الأفريقي ومجموعة التنمية للجنوب الأفريقي التدخل. ينبغي أن يحثوا الرئيس.
إن مصداقية الانتخابات العامة المقبلة ، وما إذا كانت تضمن لمواطني زيمبابوي الحق في اختيار ممثليهم بصدق ، سترتبط ارتباطًا وثيقًا بقدرة المجتمع المدني على مراقبة العملية الانتخابية والإبلاغ عنها. تحتاج المجموعات ، وخاصة أولئك الذين يعملون في قضايا الحوكمة ويعملون كمراقبين أثناء الانتخابات ، إلى معرفة أنه يمكنهم العمل دون أي خوف من إلغاء التسجيل أو العقوبات الجنائية.
